丽水市高质料绿色发展产业基金科罚办法情欲超市未删节版全集

为加强丽水市高质料绿色发展产业基金的运作与科罚（以下简称"高质料发展基金"），字据《政府投资基金暂行科罚办法》（财预〔2015〕210 号）、《财政部对于财政资金注资政府投资基金支抓产业发展的领导认识》（财建〔2015〕1062 号）、《国有企业参股科罚暂行办法》（国资发改进规〔2023〕41 号）、《浙江省财政厅对于进一步加强政府产业基金投资运作科罚的领导认识》（浙财金〔2021〕42 号）等法例，制定《丽水市高质料绿色发展产业基金科罚办法》。

一、总体要求

（一）高质料发展基金是由市政府主导扶植、按市集化方式运作的政府投资基金，其扶植宗旨是发扬财政政策导向作用，兑现政府领导与市集化运作的有用结合，加速推动创业改动和产业转型升级。

（二）高质料发展基金按照"聚焦策略取向、隆起政策领导、坚抓市集运作、合理谨防风险"的原则进走运作科罚，加强省市县联动，深切贯彻落实国度、省委省政府及市委市政府产业策略重心部署，改动运用跨山统筹"金钥匙"，构建"一带三区"发展新风光，全面加速我市区域经济高质料和洽发展。

（三）高质料发展基金四肢市本级政府投资基金，总范围 60 亿元，资金开始为财政预算安排偏激他资金出资。每年投资额度原则上不栽种 10 亿元。

二、组织框架

（四）高质料发展基金基本组织架构包括基金科罚委员会（以下简称"基金管委会"）、基金法东谈主公司（以下简称"基金公司"）、基金科罚公司三个头绪，按照本办法法例各司其职、各尽其责。

（五）基金管委会由市长担任主任，常务副市长担任常务副主任，各分担副市长担任副主任，市政府布告长及市发改委、市财政局、市经信局、市商务局、市科技局、市文广旅体局、市农业农村局、市审计局等单元主要负责东谈主为成员，负责高质料发展基金环节事项的决策和和洽。基金管委会办公室设在市财政局，负责管委会的平常服务，牵头竖立干系投资决策和疏导和洽机制。管委会成员因服务变动需要调度的，由地点单元提倡，基金管委会确定。

（六）丽水市金融投资控股有限使命公司（以下简称"市金控公司"）字据授权代行出资东谈主职责，专诚组建基金公司。

（七）基金管委会、基金管委会办公室、市财政局、市级行业掌握部门、基金公司、基金科罚公司应明确职责，字据预算、金融和财务等讨论法例健全高质料发展基金运作科罚机制，推动高质料发展基金政策领导目的兑现。

三、职责单干

（八）基金管委会主要职责：负责字据国度、浙江省和丽水市产业导向及干系诡计，研究确定高质料发展基金的投资原则和投资要求，决定高质料发展基金的资金筹集及增资瞎想，和洽停决策主题基金扶植、定向基金及非定向基金组建、环节状貌直投以及投后环节事项等，审议高质料发展基金年度服务敷陈。

（九）基金管委会办公室主要职责：负责基金管委会的平常服务，贯彻落实基金管委会讨论高质料发展基金发展的环节决策，负责投资状貌初审和立项，组织投决会对投资状貌进行审议决策，和洽高质料发展基金运作科罚中出现的问题，组织对高质料发展基金进行考察评价。

（十）市财政局主要职责：负责筹措落实财政出资资金，牵头制定高质料发展基金科罚办法，开展高质料发展基金财务监管，作念好政策领导和统筹和洽。

（十一）市级行业掌握部门主要职责：负责围绕我市经济发展策略和产业政策导向，研究提倡主题基金组建决议及定向基金、非定向基金、直投状貌等投资决议，并结合政策目的明确投资进程；按期推选环节投资状貌 ， 落实行业监管和状貌对接服务；参与高质料发展基金投资决策，开展投资状貌考察评价并提倡赏罚建议。

（十二）基金公司主要职责：按《公执法》法例要求扶植董事会、监事，不设平常策划机构。字据基金公司规矩法例履行董事会、监事职责，执行干系最终决策机构的决定。

（十三）基金科罚公司主要职责：负责协助市级行业掌握部门完善提倡的投资决议，对立项状貌开展遵法造访，提倡投资建议，按照基金管委会审议确定的投资决议，进行入股谈判、订立规矩或结伴契约、投后科罚、投资退出等具体投资事宜，竖立健全包括风险科罚轨制和风险限度进程在内的风控合规体系及里面管限度度，组织高质料发展基金年度财务审计，按期向基金管委会办公室报送高质料发展基金运作情况。

四、支抓范围

（十四）聚焦数字经济、山海和洽、东谈主才科技、乡村振兴、共同浊富、双招双引、改日产业、新兴产业等重心界限，组建干系主题基金。主题基金由市级行业掌握部门字据本办法法例，结合政策领导目的及掌握行业特色提倡组建决议。组建决议应明确政策目的、运作模式、让利轨范和对接进程等成分，且应明确非定向基金投资丽水市内状貌比例，经基金管委会欢跃后实施。每支主题基金范围一般不栽种高质料发展基金范围的 10%，社会效益或经济效益卓越隆起的主题基金，经基金管委会核定后可不受本条比例甩掉。

（十五）字据市委市政府策略部署，重心投向我市精密制造、健康医药、半导体全链条、前卫产业、数字经济五大产业集群。不得投向高羞辱、高能耗、逾期产能等国度和省市遮挡、甩掉发展行业。

（十六）高质料发展基金从处事务必须盲从国度法律法例，不得从事以下业务：

1. 从事担保、典质、托福贷款等业务；

2. 投资股票（上市公司定增以外）、期货、房地产（包括购买私用房地产）、证券投资基金、企业债券、相信产物、搭理产物、保障瞎想偏激他金融养殖品；

3. 向任何第三方提供支持、捐赠等；

4. 领受或变相领受入款，或向任何第三方提供贷款和资金拆借，或名股实债等变相增多政府债务的步履；

5. 进行承担无穷连带使命的对外投资；

6. 刊行相信或劝诱搭理产物召募资金；情欲超市未删节版全集

7. 其他国度法律法例遮挡从事的业务。

五、运作方式

（十七）高质料发展基金参股的状貌，可接受请托董事、监事、投委、不雅察员等式样进行科罚，照章哄骗鼓吹权力、开展投后科罚、办理股权退出等事务，但不参与状貌平常策划科罚。

（十八）基金管委会字据服务需要，按期或不按期召开会议，包括投资决策会议和办公室会议。

（十九）投资决策会议。由基金管委会办公室字据批准通过的投决会名单召集，审议确定投资或退出决议及干系实施瞎想。会议决议报基金管委会主任核定。

（二十）基金管委会办公室会议。字据服务需要不按期召开，由基金管委会办公室主任主抓，主要审议投资状貌立项，审核行业掌握部门提倡的主题基金组建决议和基金科罚公司提交的投资状貌遵法造访敷陈及投资建议书，并决定是否提交投决会审议决策。

（二十一）高质料发展基金与各级政府投资基金、国资投资机构、金融成本、社会成本开展合作，接受"定向基金""非定向基金""胜利投资"的模式进走运作，并积极探索万般改动业务，眩惑万般高端资源成分汇注丽水。高质料发展基金投资辖属县（市、区）及斥地区状貌的，高质料发展基金出资比例不高于状貌地点县（市、区）及斥地区政府投资基金、财政部门及国资投资机构出资比例。

（二十二）定向基金以私募方式组建，以市内优质产业状貌为投资办法，托福专科投资机构进走运作科罚。定向基金接受多元化出资结构，通过出资各方合理制衡，兑现利益分享、风险共担。高质料发展基金与各级政府投资基金统统出资比例不栽种定向基金范围的 40%，至沉环节状貌经基金管委会核定后可不受本条所设出资比例甩掉。

（二十三）非定向基金以私募方式组建，托福专科投资机构进走运作科罚，投向非特定对象的股权投资基金。高质料发展基金与各级政府投资基金统统出资比例不栽种非定向基金范围的 30%，政府需要卓越支抓的重心界限，经基金管委会核定后可不受本条所设出资比例甩掉。

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（二十四）高质料发展基金扶植的万般子基金，一般应托福专科投资机构进走运作和科罚，选聘的专科机构应合适以下基本条目：

1. 在中华东谈主民共和国境内照章扶植，且已在干系掌握部门或行业自律组织登记备案，注册成本不低于 1000 万元，最近 3 年不存在环节作歹违章步履；

2. 有固定营业时局及与其业务相适应的软硬件设施，应向合适《私募投资基金监督科罚条例》（国令第 762 号）等法例的及格投资者召募资金；

3. 具备丰富的投资科罚西席和精良的科罚事迹，健全的投资科罚和风险限度进程，程序的状貌彩选机制，粗略为被投资企业提供创业提醒、科罚询查等升值服务；

4. 至少有 3 名具备 3 年以上股权投资或股权投资基金科罚服务西席的高档科罚东谈主员，且有 3 个（含）以上股权投资的得手案例；

5. 专科机构在提交合作决议时，须至少已取得拟扶植子基金总范围 30% 额度的出资意向，并提供拟出资东谈主出资承诺函等材料。

对受托科罚的专科投资机构有异常要求的，由决议提倡部门明确具体条目，会同基金科罚公司面向社会公开选聘。

（二十五）高质料发展基金合作扶植的子基金应当托福一家中国境内营业银行进行托管，托管银行由子基金科罚机构提议并经子基金合座出资东谈主一致欢跃，按照讨论法例及托管契约开展钞票赈济、资金拨付和结算等平常服务，对投资举止进行动态监管，按期向子基金科罚机构出具银行托管敷陈，并向基金科罚公司抄送托管敷陈。

（二十六）高质料发展基金可对我市优质产业状貌胜利投资，具体可字据不同类别的投资对象，接受新设公司、参与增资、受让股权等投资方式。高质料发展基金在直投状貌中占股比例不栽种 20%，且不为第一大鼓吹，至沉环节状貌经基金管委会核定后可不受本条所设比例甩掉。高质料发展基金四肢参股鼓吹与其他鼓吹共同出资新设企业或在相通轮次投资的，不得对其他鼓吹出资提供垫资，不得先于其他鼓吹交纳出资，与上司政府投资基金或国有投资机构另有商定的以外。直投状貌中波及非现款钞票的，需经具备天资的钞票评估机构进行评估，并按讨论法例备案。

（二十七）定向基金、非定向基金和胜利投资的投资期限一般不栽种 5 年，确需延展投资期限的，按状貌投资原有审议决策法子报批确定后最多可延伸 2 年。

六、投资决策与科罚

（二十八）高质料发展基金投资决策一般法子为：状貌提倡（搜集）、状貌初审、状貌立项、遵法造访、投决会评审、公示、组织实施等。

（二十九）市级行业掌握部门面向县（市、区）政府、斥地区管委会及社会搜集投资意向，向基金管委会办公室提倡立项央求，立项央求中应包括状貌基本情况、政策目的、投资决议等内容。

（三十）基金管委会办公室对市级行业掌握部门提倡的状貌投资决议进行初审，合适要求的给以立项，交由基金科罚公司开展遵法造访。基金科罚公司形成投资建议书，对投资模式、投资期限、投资金额、收益分拨、让利轨范、退出方式等提倡具体建议。

（三十一）基金管委会办公室字据基金科罚公司提倡的投资建议书，原则上提交投资决策会议进行审议决策，异常情况下基金管委会办公室会同市级干系部门提倡审核认识后，报基金管委会主任批准。投决会由基金管委会常务副主任主抓，投决会成员由市级干系行业掌握部门构成，一般为不少于 7 东谈主的单数，固定成员为基金管委会常务副主任、市政府布告长、基金管委会办公室主任、市发改委主任、市审计局局长，拟投资状貌必须经合座成员过半数欢跃方为通过。具体名单由基金管委会办公室拟定后，上报基金管委会常务副主任核定，必要时邀请外部内行参加并提供专科认识。

（三十二）经审议通过或批准的状貌投资决议，在市政府流派网站公示 7 个服务日，波及国度神秘或营业神秘的以外。经公示无异议的或异议不可立的，由基金科罚公司与干系合作方拟定规矩或结伴契约，经基金公司董事会审议通事后，厚爱签署后给以实施。

（三十三）高质料发展基金与干系合作方签署规矩或契约后，发生高质料发展基金认缴出资额变动、状貌科罚方现实性变化、基金存续期延伸等中枢成分变更，由基金科罚公司向基金管委会办公室敷陈并获批复后进行处理。

（三十四）高质料发展基金投资状貌各出资方应当按照"利益分享、风险共担"的原则，在公司规矩或结伴契约中明确商定收益分拨和亏本职守方式。为更好地发扬政府出资领导作用，高质料发展基金可在取得的投资收益中向合作对象进行让利，但不得承诺投成本金不受损失。

（三十五）高质料发展基金出资部分无收益或亏本的，不得接受政府补贴式样向合作对象支付收益；出资部分兑现收益的，不得超出税后收益总数向合作对象让渡收益。

（三十六）高质料发展基金投资状貌应在规矩或结伴契约中载明具体退出期限、退出条目、退出方式，在达到投资年限或商定退出条目时，应应时按商定方式退出。需按未商定方式退出的，由市级行业掌握部门结合政策目的和状貌现实情况提倡退出决议，经基金管委会批准后，由基金科罚公司具体办理退出事宜。

（三十七）高质料发展基金可接受股权转让、股票减抓、鼓吹回购以及遣散清理等方式退出。基金原则上应按照规矩或契约商定的退出价钱执行。规矩或者契约莫得商定，按国有钞票科罚讨论法例需进行评估的，应按法例法子遴聘具备天资的钞票评估机构进行评估，评估成果经市财政局核准后，四肢投资基金退出价钱的依据。如受让方为国有全资公司或国有独资企业的，报基金管委会批准后，可契约转让相应股权（份额）；如受让方为非国有全资公司或非国有独资企业的，必须按国有产权科罚的讨论法例在照章扶植的产权交游机构中接受公开挂牌方式办理退出。

（三十八）状貌投资决议经批准后达 6 个月，仍未签署干系投资的规矩或契约，导致投资决议无法实施的，基金科罚公司应在 1 个月内实时向基金管委会办公室报送间隔投资情况，基金管委会办公室向基金管委会报备。

（三十九）接受定向基金或非定向基金等子基金投资模式的，基金科罚公司应与其他出资东谈主商定，有下述情况之一时，高质料发展基金可遴荐提前退出：

1. 规矩或契约签署后栽种 6 个月，未按法例法子和时分要求完成扶植或增资手续的；

2. 高质料发展基金拨付子基金账户 1 年以上，参股子基金未现实出资的；

3. 未完成返投目的等子基金严重偏离规矩或结伴契约商定投资的，且酿成市产业基金环节损失的。

4. 子基金投资状貌不合适本办法及主题基金政策导向的；

5. 发现其他危及高质料发展基金安全或对抗政策目的等预先商定退出情形的。

（四十）若合作的子基金科罚机构存在违章爽约步履，基金科罚公司有权单独或同期哄骗限期整改、住手合作、要求干系方补偿损失等权力。基金科罚公司应在 5 个服务日内书面敷陈基金管委会办公室。

（四十一）高质料发展基金投资合作的子基金科罚机构及直投企业应竖立环节事项败露轨制，子基金科罚机构及直投企业应按期向基金科罚公司提交子基金或企业运营敷陈、经审计的财务敷陈等，基金科罚公司视服务需要可托福专科机构对联基金或企业进行审计。

（四十二）每季度扫尾后 40 日内，基金科罚公司应向基金管委会办公室报送高质料发展基金投资运作、状貌进展、股本变化和资金使用等情况。

（四十三）管帐年度扫尾后 4 个月内，基金科罚公司应向基金管委会办公室提交高质料发展基金年度服务敷陈和料理帐师事务所审计的年度审计敷陈。每年 5 月底前，基金管委会办公室将审核后的基金年度服务敷陈报送至市政府，并同步抄送至基金管委会成员。

（四十四）高质料发展基金运作和科罚中如发生环节问题，基金科罚公司应在 7 个服务日内向基金管委会办公室敷陈，并提倡认识。

（四十五）基金公司仅限于列支法律法例四肢公司存在所必须进行的法律步履所需的成本和用度，以及字据本办法法例支付的科罚用度。

七、绩效考评和免责机制

（四十六）丽水市财政局应竖立对高质料发展基金的绩效监督和考察机制，加强对产业基金的绩效科罚，监督检查投资运作、风险限度、资金使用及财务科罚情况，并视服务需要托福专科机构开展专项审计，对产业基金开展绩效评价，字据基金科罚等情况实行绩效考察，并将考察成果纳入年度目的使命制考察。高质料发展基金按照"公开、透明、择优"的原则进行决策，接受审计、纪检等各方的监督，对于发现的问题实时提倡整改认识，确保高质料发展基金程序运作和有用科罚。

（四十七）市级行业掌握部门要对投资状貌开展考察评价，并字据评价成果提倡初步赏罚建议，提交干系决策法子审议。对于运作较好的状貌，可接受追加参加、利益让渡、公开赏赐等方式给予激勉；对于运作见效较差的状貌，应减少投资，直至提前退出。

（四十八）健全遵法免责机制，对于高质料发展基金运作过程中发生作歹违章步履的，照章依规根究相应使命；对于已履职尽责的投资状貌，如发生风险酿成损失，决策机构、出资东谈主、掌握部门、基金科罚机构等不承担干系使命。遵法免责认定及成果运用参照《浙江省财政厅对于印发省产业基金投资运作科罚遵法免责服务指引（试行）的告知》（浙财金〔2022〕6 号）执行。

八、附则

（四十九）高质料发展基金与国度、省级干系产业基金合作扶植的子基金的科罚，按照国度、省级讨论科罚办法执行。

（五十）本办法自 2024 年 12 月 26 日起推行。《丽水市高质料绿色发展产业基金科罚办法》（丽财企〔2020〕207 号）和《丽水市高质料绿色发展产业基金科罚细目（试行）》（丽财企〔2020〕247 号）同期废止。

开始：丽水市财政局

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